I Comuni possono espletare le funzioni fondamentali sottese all’erogazione dei servizi sociali, anche mediante affidamento in appalto dei relativi servizi, e ciò nella duplice accezione di acquisto di “servizi strumentali” ovvero di affidamento della gestione all’esterno, con costi a carico dell’Amministrazione. In entrambi i casi l’Ente conserva la titolarità della funzione. Nel primo caso la eserciterà in via diretta, non assumendo rilevanza esterna il rapporto tra Amministrazione e soggetto appaltatore. Nel secondo caso la eserciterà in via indiretta, in quanto i servizi saranno erogati dal soggetto affidatario direttamente nei confronti dell’utenza.